本文摘要：公正与效率，是刑事诉讼追求的两大价值目的。

公正与效率，是刑事诉讼追求的两大价值目的。　　习近平总书记强调：“要严格规范公正文明执法，把攻击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的执法效果、政治效果、社会效果。”　　管理刑事案件，在案多人少、司法资源有限的情况下，如何保障公正不打折、正义不迟到？如何保障案结事了，促进社会和谐，淘汰情绪反抗？如何努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义，最大限度提高人民群众对司法的获得感？……走进中国特色社会主义新时代，刑事司法事情面临着一连串的拷问。

　　认罪认罚从宽制度的构建，就是中国立法、司法、执法机关协力交出的一份富含“中国智慧”“中国特色”的革新答卷。　　以执法形式牢固司法革新结果　　认罪认罚从宽制度入法，堪称五年磨一剑。　　2014年10月，党的十八届四中全会提出，完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。2016年7月，中央全面深化革新向导小组第二十六次集会审议通过《关于认罪认罚从宽制度革新试点方案》。

2016年9月，全国人大常委会作出决议，授权最高法、最高检在北京等18个都会开展试点，试点期限两年。　　试点情况怎样？社会各界十分关注。2017年12月25日，十二届全国人大常委会第三十一次集会审议了最高法、最高检关于在部门地域开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点事情情况的中期陈诉。　　“开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，是落实党的十八届四中全会有关革新部署的重大肆措，是推动宽严相济刑事政策详细化、制度化的重要探索，对完善刑事诉讼制度、优化司法资源设置、依法实时有效惩治犯罪、增强人权司法保障具有重要意义。

”这是常委会组成人员在讲话中的普遍意见。　　“深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的十九大最新部署要求，进一步加大督察指导力度，确保革新试点依法有序推进，探索建设具有中国特色、切合司法例律的认罪认罚从宽制度。”审议中，常委会组成人员提出深度展望。

　　试点期满后，司法机关交出了一份令人振奋的“结果单”。据统计，停止2018年10月，试点地域适用认罪认罚从宽制度起诉的案件数，占同期起诉刑事案件总数的50%左右，其中绝大部门是检察机关建议适用，审查起诉平均用时缩短至26天；适用速裁法式审结的占70%左右，其中当庭宣判率达95%；适用浅易法式审结的占25%左右，当庭宣判率为79.8%。　　瓜熟蒂落，水到渠成。

2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次集会通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决议》，以执法形式牢固了司法革新结果，将“认罪认罚从宽”确立为刑事诉讼法的一项重要制度。　　全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立在接受媒体采访时表现，将这些革新举措和履历上升为执法，对牢固和助推深化司法体制革新结果、进一步完善中国特色的刑事诉讼制度有着重要意义。　　从试点期间的各界广泛关注，到最高立法机关的深切期望，认罪认罚从宽制度为何始终光围绕身？如何认识这项制度的价值意义和深刻内在？如何准确掌握立法原意？　　不识庐山真面目，只缘身在此山中。

只有跳出认罪认罚从宽制度，把这项制度置于历史和时代配景下去认识，去审视，才气获得更深刻、全面的认知。　　宽严相济和坦白从宽刑事政策的制度化和深化生长　　认罪认罚从宽制度简直立，为司法实践中更好地贯彻宽严相济政策提供了更明确、更完善的制度保证。　　认罪认罚从宽制度，不是凭空而生的，更不是移植而来的。

早有细心的专家发现，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中，对于认罪认罚从宽制度，用的是“完善”，而不是构建。　　为什么用“完善”二字？回溯新中国刑事法治历程，坦白从宽政策不行绕过。

　　坦白从宽是党和国家一贯坚持的重要刑事政策。在实体法中，我国刑法相应划定了自首从宽制度，2011年刑法修正案（八）从实体法角度划定了坦白从宽。在法式法中，刑事诉讼法针对认罪案件划定了浅易法式以及刑事息争法式。

这些制度设计，在实践中行之有效并已被广泛接受。　　2018年刑事诉讼法修改后，认罪认罚从宽被确立为重要原则，并在诉讼法式和操作规范中作相应划定，形成认罪认罚从宽的制度激励和法式保障，从法式法角度完善了认罪认罚从宽制度。

　　著名刑事诉讼法学家、中国政法大学教授樊崇义指出，从制度定位讲，认罪认罚从宽制度是对坦白从宽刑事政策的制度化和深化生长。四川大学教授龙宗智认为，认罪认罚从宽与坦白从宽最大的区别在于执法结果的明晰和前置，将辩诉协商规范化、法制化，是将公正落到实处的手段。　　适应刑事司法例律生长的新结果　　认罪认罚从宽制度入法，是刑事司法例律的生长使然。

　　如果对中国刑事法治作一次纵向梳理，或许可以更清晰地看到，我国当前的刑事诉讼正面临着一次新的历史转型。新中国建立以来，尤其是从刑事诉讼法的发生到历次修改，都充实体现了保障权利的因素。

随着辩护状师的主体职位、权利和到场水平的不停扩大，以公正司法、为民司法为配合价值目的的执法职业配合体构建稳步推进，在诉讼中增强控辩审之间的协商与互助，逐渐成为刑事诉讼模式优化生长的客观需求。　　2018年刑事诉讼法的修改，认罪认罚从宽制度简直立，成为中国刑事司法生长史上的一个历史坐标。　　对此，樊崇义教授的论断更为精炼：认罪认罚从宽法式进法典，标志着我国刑事诉讼类型的历史性转型。这一转型是由司法例律决议的，其科学性、正当性、合理性是由历史生长的应然性、一定性形成的。

　　满足人民群众对公正高效司法的期盼　　认罪认罚从宽制度入法，更是对。

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